Coordinación intergubernamental y territorialidad en la Provincia de Buenos Aires, Argentina : el funcionamiento del Consejo de Planificación Regional de Educación Superior en la elaboración de políticas educativas

Detalles Bibliográficos
Publicado en:	Proyección. Vol. 6 No. 13 (2012),57-93 6. : UNCUYO, 2012
Autor Principal:	González, Giselle
Formato:	Artículo
Temas:	Gobierno Poder Educación superior Planificación regional Government Power Higher education Regional planning Buenos Aires (Provincia) Historia de la educación Políticas públicas Política educacional
Acceso en línea:	https://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.10975/pr.10975.pdf https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/74800 http://ffyl.uncuyo.edu.ar/upload/n13-completo.pdf http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/90765
Resumen:	El trabajo describe y analiza la organización y funcionamiento del Consejo de Planificación Regional de Educación Superior (CPRES) desde su incorporación en la vigente Ley 24.521/95 hasta 2011. La indagación empírica se basa en un análisis de su diseño institucional y en el desempeño de sus actores relevantes. Del universo, compuesto a nivel nacional por siete regiones CPRES, se seleccionó el caso de la región bonaerense. Esta representa uno de los territorios con mayor población y actividad económica de la Argentina. Además, concentra más de un tercio de las instituciones de educación superior que integran la oferta total del país. Por tanto conforma un territorio en el que se intensifica y visualiza con mayor claridad la política educativa. Se analizaron fuentes documentales y entrevistas a informantes clave del ámbito gubernamental y del campo universitario, partícipes del funcionamiento del CPRES desde su puesta en marcha en 1996 hasta la actualidad. Los resultados evidencian que el CPRES se constituye como una estructura de autoridad de nivel intermedio con capacidad jurídico-institucional para planificar, coordinar y regular los procesos de elaboración e implementación de políticas públicas en el marco de un contexto sistémico complejo y de alta diferenciación institucional. Sin embargo, aún no logran constituirse en efectivas autoridades de implementación. En particular, el estudio sobre la región bonaerense permite entrever la presencia de distintos poderes territoriales que imprimen una dinámica restrictiva a la acción del CPRES en términos de gobierno e institucionalidad. The paper describes and analyzes the organization and operation of the Regional Planning Council for Higher Education (CPRES, its acronym in Spanish) since joining in the current Law 24.521/95 until 2011. The empirical research is based on an analysis of its institutional design context and performance of its stakeholders. From the universe, consisting of seven national regions CPRES, the case of the Buenos Aires region was selected. This one represents one of the areas with the highest population and economic activity in Argentina. In addition, it concentrates over one third of the colleges that make up the country's total supply. Therefore, it forms a territory where educational policy intensifies and displays more clearly. Documentary sources and interviews with key informants from the governmental scope and the university campus, participants in the operation of CPRES since its inception in 1996 until today, were analyzed. The results show that the CPRES is constituted as an intermediate level authority structure with legal and institutional capacity to plan, coordinate, and regulate the development and implementation processes of public policies within the framework of a complex systemic and of high institutional differentiation context. However, they still fail to become effective implementation authorities. In particular, the study on the Buenos Aires region allows glimpsing the presence of different territorial powers that print a CPRES limiting dynamic action in terms of government and institutionalism.
Notas:	Documento incorporado en 2019 en el marco del "Programa de becas de experiencia laboral" de la Biblioteca Profesor Guillermo Obiols para estudiantes de Bibliotecología, a partir de un procedimiento técnico de captura de datos desarrollado por el personal del IdIHCS.
Descripción Física:	p.57-93
ISSN:	ISSN 1852-0006

MARC


LEADER	00000nab a2200000 a 4500
001	ARTI10993
008	230422s2012####\|\|\|#####\|#########0#####d
100			\|a González, Giselle \|u UNLP.- IdIHCS - CONICET
245	1	0	\|a Coordinación intergubernamental y territorialidad en la Provincia de Buenos Aires, Argentina \|b : el funcionamiento del Consejo de Planificación Regional de Educación Superior en la elaboración de políticas educativas
246	3	3	\|a Intergovernmental coordination and territoriality in the Province of Buenos Aires \|b the operation of the Regional Planning Council of Higher Education in educational policy making
041		7	\|2 ISO 639-1 \|a es
300			\|a p.57-93
500			\|a Documento incorporado en 2019 en el marco del "Programa de becas de experiencia laboral" de la Biblioteca Profesor Guillermo Obiols para estudiantes de Bibliotecología, a partir de un procedimiento técnico de captura de datos desarrollado por el personal del IdIHCS.
520	3		\|a El trabajo describe y analiza la organización y funcionamiento del Consejo de Planificación Regional de Educación Superior (CPRES) desde su incorporación en la vigente Ley 24.521/95 hasta 2011. La indagación empírica se basa en un análisis de su diseño institucional y en el desempeño de sus actores relevantes. Del universo, compuesto a nivel nacional por siete regiones CPRES, se seleccionó el caso de la región bonaerense. Esta representa uno de los territorios con mayor población y actividad económica de la Argentina. Además, concentra más de un tercio de las instituciones de educación superior que integran la oferta total del país. Por tanto conforma un territorio en el que se intensifica y visualiza con mayor claridad la política educativa. Se analizaron fuentes documentales y entrevistas a informantes clave del ámbito gubernamental y del campo universitario, partícipes del funcionamiento del CPRES desde su puesta en marcha en 1996 hasta la actualidad. Los resultados evidencian que el CPRES se constituye como una estructura de autoridad de nivel intermedio con capacidad jurídico-institucional para planificar, coordinar y regular los procesos de elaboración e implementación de políticas públicas en el marco de un contexto sistémico complejo y de alta diferenciación institucional. Sin embargo, aún no logran constituirse en efectivas autoridades de implementación. En particular, el estudio sobre la región bonaerense permite entrever la presencia de distintos poderes territoriales que imprimen una dinámica restrictiva a la acción del CPRES en términos de gobierno e institucionalidad.
653			\|a Gobierno
653			\|a Poder
653			\|a Educación superior
653			\|a Planificación regional
520	3		\|a The paper describes and analyzes the organization and operation of the Regional Planning Council for Higher Education (CPRES, its acronym in Spanish) since joining in the current Law 24.521/95 until 2011. The empirical research is based on an analysis of its institutional design context and performance of its stakeholders. From the universe, consisting of seven national regions CPRES, the case of the Buenos Aires region was selected. This one represents one of the areas with the highest population and economic activity in Argentina. In addition, it concentrates over one third of the colleges that make up the country's total supply. Therefore, it forms a territory where educational policy intensifies and displays more clearly. Documentary sources and interviews with key informants from the governmental scope and the university campus, participants in the operation of CPRES since its inception in 1996 until today, were analyzed. The results show that the CPRES is constituted as an intermediate level authority structure with legal and institutional capacity to plan, coordinate, and regulate the development and implementation processes of public policies within the framework of a complex systemic and of high institutional differentiation context. However, they still fail to become effective implementation authorities. In particular, the study on the Buenos Aires region allows glimpsing the presence of different territorial powers that print a CPRES limiting dynamic action in terms of government and institutionalism.
653			\|a Government
653			\|a Power
653			\|a Higher education
653			\|a Regional planning
650	0	4	\|a Educación superior
650	0	4	\|a Buenos Aires (Provincia)
650	0	4	\|a Historia de la educación
650	0	4	\|a Políticas públicas
650	0	4	\|a Política educacional
856	4	0	\|u https://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.10975/pr.10975.pdf
952			\|u https://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.10975/pr.10975.pdf \|a MEMORIA ACADEMICA \|b MEMORIA ACADEMICA
856	4	1	\|u https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/74800
856	4	1	\|u http://ffyl.uncuyo.edu.ar/upload/n13-completo.pdf
856	4	1	\|u http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/90765
773	0		\|7 nnas \|t Proyección. \|g Vol. 6 No. 13 (2012),57-93 \|v 6 \|l 13 \|q 57-93 \|d : UNCUYO, 2012 \|x ISSN 1852-0006
542	1		\|f Esta obra está bajo una licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 2.5 Argentina \|u https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/ar/

foreach (glob($this->path . '/sess_*') as $filename) { if (filemtime($filename) + $maxlifetime < time()) { unlink($filename); } } return true; } /** * A function that is called internally when session data is to be saved. * * @param string $sessId The current session ID * @param string $data The session data to write * * @return bool */ protected function saveSession($sessId, $data): bool { $sessFile = $this->path . '/sess_' . $sessId; if ($handle = fopen($sessFile, 'w')) { $return = false; // Lock the file for exclusive access to avoid issues with multiple // processes writing session simultaneously: if (flock($handle, LOCK_EX)) { $return = fwrite($handle, $data); // Make sure that there's no trailing data by truncating the file to // the correct length: ftruncate($handle, strlen($data)); fflush($handle); flock($handle, LOCK_UN); } fclose($handle); if ($return !== false) { return true; } } // If we got this far, something went wrong with the file output... // It is tempting to throw an exception here, but this code is called // outside of the context of exception handling, so all we can do is // echo a message.

// Anecdotal testing Today and Yesterday seems to indicate destroy() // is called by the garbage collector and everything is good. // Something to keep in mind though. return true; } /** * Write function that is called when session data is to be saved. * * @param string $sessId The current session ID * @param string $data The session data to write * * @return bool */ public function write($sessId, $data): bool { if ($this->writesDisabled) { return true; } return $this->saveSession($sessId, $data); } /** * A function that is called internally when session data is to be saved. * * @param string $sessId The current session ID * @param string $data The session data to write * * @return bool */ abstract protected function saveSession($sessId, $data): bool; }

* * @return void */ public function writeClose() { // The assumption is that we're using PHP's ext/session. // session_write_close() will actually overwrite $_SESSION with an // empty array on completion -- which leads to a mismatch between what // is in the storage object and $_SESSION. To get around this, we // temporarily reset $_SESSION to an array, and then re-link it to // the storage object. // // Additionally, while you _can_ write to $_SESSION following a // session_write_close() operation, no changes made to it will be // flushed to the session handler. As such, we now mark the storage // object isImmutable. $storage = $this->getStorage(); if (! $storage->isImmutable()) { $_SESSION = $storage->toArray(true); session_write_close(); $storage->fromArray($_SESSION); $storage->markImmutable(); } } /** * Attempt to set the session name * * If the session has already been started, or if the name provided fails * validation, an exception will be raised. * * @param string $name * @return SessionManager * @throws Exception\InvalidArgumentException */ public function setName($name) { if ($this->sessionExists()) { throw new Exception\InvalidArgumentException( 'Cannot set session name after a session has already started'

Environment & details:

GET Data empty

POST Data empty

Files empty

Key	Value
VUFIND_SESSION	"iejlt38kq4809cp3rdig8glf8u"
ui	"standard"
language	"es"

Session

Key	Value
__Laminas	array:2 [`"_REQUEST_ACCESS_TIME" => 1738360282.3519 "_VALID" => array:1 [ "Laminas\Session\Validator\Id" => "iejlt38kq4809cp3rdig8glf8u" ]`]
SessionState	Laminas\Stdlib\ArrayObject {#906}
FlashMessenger	Laminas\Stdlib\ArrayObject {#1507}
SessionHelper	Laminas\Stdlib\ArrayObject {#1661}

Server/Request Data

Key	Value
REDIRECT_VUFIND_ENV	"development"
REDIRECT_VUFIND_LOCAL_DIR	"/usr/local/vufind/local"
REDIRECT_HTTPS	"on"
REDIRECT_SSL_TLS_SNI	"catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar"
REDIRECT_STATUS	"200"
VUFIND_ENV	"development"
VUFIND_LOCAL_DIR	"/usr/local/vufind/local"
HTTPS	"on"
SSL_TLS_SNI	"catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar"
HTTP_ACCEPT	"/"
HTTP_USER_AGENT	"Mozilla/5.0 AppleWebKit/537.36 (KHTML, like Gecko; compatible; ClaudeBot/1.0; +claudebot@anthropic.com)"
HTTP_COOKIE	"VUFIND_SESSION=iejlt38kq4809cp3rdig8glf8u; ui=standard; language=es"
HTTP_ACCEPT_ENCODING	"gzip, br, zstd, deflate"
HTTP_HOST	"catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar"
PATH	"/usr/local/sbin:/usr/local/bin:/usr/sbin:/usr/bin:/sbin:/bin:/snap/bin"
SERVER_SIGNATURE	"<address>Apache/2.4.52 (Ubuntu) Server at catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar Port 443</address>\n"
SERVER_SOFTWARE	"Apache/2.4.52 (Ubuntu)"
SERVER_NAME	"catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar"
SERVER_ADDR	"172.17.0.170"
SERVER_PORT	"443"
REMOTE_ADDR	"13.59.50.105"
DOCUMENT_ROOT	"/usr/local/vufind/public"
REQUEST_SCHEME	"https"
CONTEXT_PREFIX	""
CONTEXT_DOCUMENT_ROOT	"/usr/local/vufind/public"
SERVER_ADMIN	"webmaster@bibliotecas.unlp.edu.ar"
SCRIPT_FILENAME	"/usr/local/vufind/public/index.php"
REMOTE_PORT	"9767"
REDIRECT_URL	"/Record/dhu.ARTI10993/Details"
GATEWAY_INTERFACE	"CGI/1.1"
SERVER_PROTOCOL	"HTTP/1.1"
REQUEST_METHOD	"GET"
QUERY_STRING	""
REQUEST_URI	"/Record/dhu.ARTI10993/Details"
SCRIPT_NAME	"/index.php"
PHP_SELF	"/index.php"
REQUEST_TIME_FLOAT	1738360282.3411
REQUEST_TIME	1738360282

Environment Variables empty

Registered Handlers

0. Whoops\Handler\PrettyPageHandler

Environment & details:

GET Data empty

POST Data empty

Files empty

Key	Value
VUFIND_SESSION	"iejlt38kq4809cp3rdig8glf8u"
ui	"standard"
language	"es"

Session

Key	Value
__Laminas	array:2 [`"_REQUEST_ACCESS_TIME" => 1738360282.3519 "_VALID" => array:1 [ "Laminas\Session\Validator\Id" => "iejlt38kq4809cp3rdig8glf8u" ]`]
SessionState	Laminas\Stdlib\ArrayObject {#906}
FlashMessenger	Laminas\Stdlib\ArrayObject {#1507}
SessionHelper	Laminas\Stdlib\ArrayObject {#1661}

Server/Request Data

Key	Value
REDIRECT_VUFIND_ENV	"development"
REDIRECT_VUFIND_LOCAL_DIR	"/usr/local/vufind/local"
REDIRECT_HTTPS	"on"
REDIRECT_SSL_TLS_SNI	"catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar"
REDIRECT_STATUS	"200"
VUFIND_ENV	"development"
VUFIND_LOCAL_DIR	"/usr/local/vufind/local"
HTTPS	"on"
SSL_TLS_SNI	"catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar"
HTTP_ACCEPT	"/"
HTTP_USER_AGENT	"Mozilla/5.0 AppleWebKit/537.36 (KHTML, like Gecko; compatible; ClaudeBot/1.0; +claudebot@anthropic.com)"
HTTP_COOKIE	"VUFIND_SESSION=iejlt38kq4809cp3rdig8glf8u; ui=standard; language=es"
HTTP_ACCEPT_ENCODING	"gzip, br, zstd, deflate"
HTTP_HOST	"catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar"
PATH	"/usr/local/sbin:/usr/local/bin:/usr/sbin:/usr/bin:/sbin:/bin:/snap/bin"
SERVER_SIGNATURE	"<address>Apache/2.4.52 (Ubuntu) Server at catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar Port 443</address>\n"
SERVER_SOFTWARE	"Apache/2.4.52 (Ubuntu)"
SERVER_NAME	"catalogo.bibliotecas.unlp.edu.ar"
SERVER_ADDR	"172.17.0.170"
SERVER_PORT	"443"
REMOTE_ADDR	"13.59.50.105"
DOCUMENT_ROOT	"/usr/local/vufind/public"
REQUEST_SCHEME	"https"
CONTEXT_PREFIX	""
CONTEXT_DOCUMENT_ROOT	"/usr/local/vufind/public"
SERVER_ADMIN	"webmaster@bibliotecas.unlp.edu.ar"
SCRIPT_FILENAME	"/usr/local/vufind/public/index.php"
REMOTE_PORT	"9767"
REDIRECT_URL	"/Record/dhu.ARTI10993/Details"
GATEWAY_INTERFACE	"CGI/1.1"
SERVER_PROTOCOL	"HTTP/1.1"
REQUEST_METHOD	"GET"
QUERY_STRING	""
REQUEST_URI	"/Record/dhu.ARTI10993/Details"
SCRIPT_NAME	"/index.php"
PHP_SELF	"/index.php"
REQUEST_TIME_FLOAT	1738360282.3411
REQUEST_TIME	1738360282

Environment Variables empty

Registered Handlers

0. Whoops\Handler\PrettyPageHandler

Coordinación intergubernamental y territorialidad en la Provincia de Buenos Aires, Argentina : el funcionamiento del Consejo de Planificación Regional de Educación Superior en la elaboración de políticas educativas

MARC

Ejemplares similares

Environment & details:

Environment & details: